Governance e infrastrutture dei rifiuti in Italia: cosa manca per una vera economia circolare

La Sfida della Governance e della Dotazione Impiantistica

La trasformazione verso un’economia circolare impone sfide considerevoli al comparto dei rifiuti in Italia. Nonostante siano in atto riforme strutturali orientate al raggiungimento degli obiettivi dell’Unione Europea, permangono criticità che frenano il progresso. Tra queste, emerge la necessità di colmare il fabbisogno di impianti e di superare la frammentazione nella gestione. L’undicesima edizione del Green Book, promossa da Utilitalia e redatta dalla Fondazione Utilitatis, evidenzia l’urgenza di completare la governance locale in alcune regioni del paese e colmare il divario infrastrutturale. Attualmente, il percorso di implementazione dei modelli di governance locale è incompiuto, in particolare al Centro e Sud Italia, dove la gestione rifiuti è frammentata in termini sia di struttura sia di processi. Questo scenario è complicato dalla difficoltà di uniformare la dimensione e i tempi per l’assegnazione dei servizi di pulizia urbana a scala nazionale.

Produzione e Riciclaggio dei Rifiuti: Un Bilancio Critico

Nel 2022, la produzione complessiva di rifiuti urbani in Italia ha toccato 29,1 milioni di tonnellate, mostrando una diminuzione dell’1,8% rispetto all’anno precedente. La raccolta differenziata ha raggiunto il 65%, ma il reale riciclaggio si è attestato al 49%, mettendo in luce un divario crescente tra raccolta e riciclaggio. Questo gap sottolinea la necessità di un sistema impiantistico adeguato per assicurare la qualità della raccolta differenziata. Senza un significativo incremento del ritmo, sarà impossibile soddisfare i traguardi UE per il 2035, che richiedono il 65% di riciclaggio effettivo e un utilizzo delle discariche inferiore al 10%. Il Mezzogiorno, soprattutto, risente di una carenza di impianti che aumenta i costi di trasporto dei rifiuti, portando la Tari a livelli più elevati rispetto al resto del Paese.

Investimenti e Innovazione nel Settore dei Rifiuti

Settore degli scarti in Italia si trova attualmente in una fase di consolidamento, testimoniato da un’espansione stabile e una solida capacità di attrarre investimenti, cresciuti del 16% ogni anno nel periodo dal 2017 al 2022. Tuttavia, persistono barriere legate a un quadro giuridico ambiguo che dissuade ulteriori capitali. Le contraddizioni nella distribuzione delle competenze tra livello nazionale, regionale e autorità, in combinazione con processi legislativi lenti, rappresentano alcune delle problematiche consolidate. Nel 2022, durante in Italia erano operativi 9.406 impianti per la gestione rifiuti, la più parte piccoli e nelle mani di imprese private. È chiaro un trend verso aggregazioni di mercato, con una crescita di fatturato e investimenti. Tuttavia, per sostenere questa espansione, è fondamentale semplificare la normativa e stimolare la domanda di materie prime rigenerate.

Conclusioni: Verso un Futuro Sostenibile

La gestione dei rifiuti in Italia si trova a un bivio cruciale. La necessità di una governance più efficace e di un’infrastruttura adeguata è evidente, così come l’urgenza di colmare il divario tra raccolta differenziata e riciclaggio effettivo. Gli investimenti nel settore sono in crescita, ma devono essere sostenuti da un quadro normativo chiaro e stabile. La transizione ecologica richiede un approccio integrato che coinvolga tutti gli attori del settore, promuovendo l’innovazione e l’efficienza.

In un contesto di transizione ecologica, è fondamentale comprendere che la sostenibilità non riguarda solo la riduzione dei rifiuti, ma anche l’ottimizzazione delle risorse naturali. La gestione efficiente dei rifiuti può trasformare un problema in un’opportunità, riducendo l’impatto ambientale e creando valore economico. Un concetto avanzato di economia circolare implica non solo il riciclo, ma anche il riutilizzo e la riduzione dei materiali, promuovendo un ciclo di vita dei prodotti che minimizzi gli sprechi. Riflettere su questi aspetti ci invita a considerare come le nostre scelte quotidiane possano contribuire a un futuro più sostenibile, in cui l’equilibrio tra sviluppo economico e tutela ambientale diventi una realtà concreta.